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浙江省數字經濟促進條例
發布日期: 2021年01月12日

第一章 總則

  第一條 為(wèi)了促進數字經濟發展,加快建設現代化經濟體系,提升核心競争力,推動高(gāo)質量發展,推進省域治理(lǐ)現代化,根據有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規,結合本省實際,制定本條例。

  第二條 本省行(xíng)政區(qū)域內(nèi)促進數字經濟發展,以及相關的數字政府、數字社會(huì)建設,适用本條例。

  本條例所稱數字經濟,是指以數據資源為(wèi)關鍵生(shēng)産要素,以現代信息網絡為(wèi)主要載體,以信息通(tōng)信技(jì)術融合應用、全要素數字化轉型為(wèi)重要推動力,促進效率提升和(hé)經濟結構優化的新經濟形态。

  第三條 發展數字經濟是本省經濟社會(huì)發展的重要戰略,應當遵循優先發展、應用先導、數據驅動、創新引領、人(rén)才支撐、包容審慎以及保障數據安全、保護個(gè)人(rén)信息的原則。

  第四條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當加強對數字經濟發展工作(zuò)的領導,将數字經濟發展納入國民經濟和(hé)社會(huì)發展規劃,建立健全數字經濟發展工作(zuò)協調機制,統籌政策制定,督促檢查政策落實,協調數字經濟發展中的重大(dà)問題,并将數字經濟發展相關指标納入高(gāo)質量發展績效評價體系。 

  縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當采取措施,鼓勵和(hé)支持開(kāi)展數字技(jì)術研發和(hé)推廣應用,培育和(hé)發展數字經濟新産業、新業态和(hé)新模式,加快建設與數字經濟發展相适應的技(jì)術創新體系、産業生(shēng)态體系、公共服務體系和(hé)現代治理(lǐ)體系,營造有(yǒu)利于數字經濟發展的最優環境。

  第五條 省經濟和(hé)信息化主管部門(mén)負責推進、協調、督促全省數字經濟發展工作(zuò)。

  設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人(rén)民政府經濟和(hé)信息化主管部門(mén)或者設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人(rén)民政府确定的其他部門(mén)(以下統稱數字經濟主管部門(mén)),負責推進、協調、督促本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)的數字經濟發展工作(zuò)。

  縣級以上(shàng)人(rén)民政府數據發展主管部門(mén)或者設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人(rén)民政府确定的其他部門(mén)(以下統稱公共數據主管部門(mén)),負責組織、指導、協調公共數據管理(lǐ)和(hé)推進政府數字化轉型工作(zuò)。

  縣級以上(shàng)人(rén)民政府其他有(yǒu)關部門(mén)按照各自職責做(zuò)好促進數字經濟發展工作(zuò)。

  第六條 省經濟和(hé)信息化主管部門(mén)會(huì)同省有(yǒu)關部門(mén)編制省數字經濟發展規劃,報省人(rén)民政府批準後組織實施。

  設區(qū)的市、縣(市、區(qū))數字經濟主管部門(mén)會(huì)同同級有(yǒu)關部門(mén)根據省數字經濟發展規劃的要求和(hé)實際需要,編制本地區(qū)數字經濟發展規劃,報本級人(rén)民政府批準後組織實施。

  第七條 省标準化主管部門(mén)應當會(huì)同省經濟和(hé)信息化等有(yǒu)關部門(mén)推進本省數字經濟标準體系建設,建立和(hé)完善基礎通(tōng)用标準、關鍵技(jì)術标準、融合應用标準和(hé)安全評估标準等各類數字經濟标準,指導和(hé)支持有(yǒu)關單位采用先進的數字經濟标準。

  縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當組織和(hé)支持行(xíng)業協會(huì)、産業聯盟、龍頭企業等參與制定數字經濟國際标準、國家(jiā)标準、行(xíng)業标準和(hé)地方标準。鼓勵行(xíng)業協會(huì)、産業聯盟、龍頭企業等自主制定數字經濟團體标準或者企業标準。

  縣級以上(shàng)人(rén)民政府标準化主管部門(mén)、有(yǒu)關行(xíng)政主管部門(mén)應當對标準的實施情況開(kāi)展監督檢查。

  第八條 省經濟和(hé)信息化主管部門(mén)應當會(huì)同統計(jì)等有(yǒu)關部門(mén)建立健全數字經濟統計(jì)監測指标體系和(hé)發展綜合評價體系,制定和(hé)完善數字經濟核心産業統計(jì)分類目錄,依法實施日常統計(jì)和(hé)運行(xíng)監測,開(kāi)展數字經濟年度發展評價,定期向社會(huì)公布主要統計(jì)指标、監測結果和(hé)發展綜合評價指數。

  第九條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當加強數字經濟領域國際交流合作(zuò),參與“一帶一路”建設,增強數字經濟的資源集聚和(hé)發展輻射能力。

  縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當按照長三角區(qū)域一體化發展等國家(jiā)戰略要求,加強數字經濟發展跨省域合作(zuò),推動重大(dà)數字基礎設施共建共享、公共數據标準統一、公共數據資源共享開(kāi)放、智能制造協同發展,以及區(qū)域一體化協同治理(lǐ)和(hé)治理(lǐ)數字化應用。

  縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當加強省內(nèi)數字經濟跨區(qū)域合作(zuò),創新體制機制,加強政策協調,共同促進數字經濟發展。

第二章 數字基礎設施

  第十條 本條例所稱數字基礎設施,是指以信息技(jì)術為(wèi)支撐、以信息網絡為(wèi)基礎,為(wèi)經濟、社會(huì)發展及居民生(shēng)活提供感知、傳輸、存儲、計(jì)算(suàn)及融合應用等基礎性信息服務的公共設施體系,主要包括信息網絡基礎設施、算(suàn)力基礎設施、新技(jì)術基礎設施、融合基礎設施、信息安全基礎設施等。

  第十一條 省經濟和(hé)信息化主管部門(mén)應當會(huì)同有(yǒu)關部門(mén),根據省數字經濟發展規劃的要求編制全省數字基礎設施發展規劃,按照省人(rén)民政府規定的權限報經批準後組織實施。

  設區(qū)的市、縣(市)人(rén)民政府數字經濟主管部門(mén)應當會(huì)同有(yǒu)關部門(mén),根據全省數字基礎設施發展規劃編制相關數字基礎設施建設專項規劃,報本級人(rén)民政府批準後組織實施。數字基礎設施建設專項規劃應當符合國土空(kōng)間(jiān)總體規劃,并與市政、交通(tōng)、電(diàn)力、公共安全等相關基礎設施專項規劃相互協調和(hé)銜接。

  編制、實施數字基礎設施發展規劃和(hé)建設專項規劃應當遵循技(jì)術先進、适度超前、安全可(kě)靠、共建共享、避免重複、覆蓋城鄉、服務便捷的原則,重點推進新一代移動通(tōng)信網、大(dà)數據中心、工業互聯網、物聯網、車(chē)聯網、人(rén)工智能、區(qū)塊鏈、衛星通(tōng)信等新型數字基礎設施建設,加快市政、交通(tōng)、能源、電(diàn)力、水(shuǐ)利等傳統基礎設施的數字化改造。

  縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當探索建立跨行(xíng)業基礎設施“多(duō)規合一”體制機制,推動數字基礎設施共建共享。

  第十二條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)、省通(tōng)信管理(lǐ)機構,應當推進新一代移動通(tōng)信網建設、光纖網絡優化布局和(hé)互聯網絡演進升級,加強骨幹網、城域網和(hé)接入網建設,提高(gāo)網絡容量、通(tōng)信質量和(hé)傳輸速率。

  縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)、省通(tōng)信管理(lǐ)機構,應當按照鄉村振興戰略等要求,加強山(shān)區(qū)、海島等地區(qū)網絡基礎設施建設,提升鄉村光纖網絡、移動網絡建設水(shuǐ)平和(hé)覆蓋質量,實現農村電(diàn)信普遍服務。

  省發展改革、經濟和(hé)信息化、自然資源等有(yǒu)關部門(mén),應當按照陸海統籌、空(kōng)天一體要求推動信息網絡基礎設施建設。

  第十三條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)、省通(tōng)信管理(lǐ)機構,應當按照空(kōng)間(jiān)集聚、規模發展、技(jì)術先進、節能降耗的要求,加強高(gāo)等級綠色數據中心建設和(hé)傳統數據中心整合改造,推動雲計(jì)算(suàn)、邊緣計(jì)算(suàn)等多(duō)元計(jì)算(suàn)協同發展,構建高(gāo)效協同的數據處理(lǐ)體系。

  第十四條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當推動物聯網技(jì)術發展,推進城鄉基礎設施、城鄉治理(lǐ)、物流倉儲、生(shēng)産制造、生(shēng)活服務等領域建設和(hé)應用感知系統,實現感知系統互聯互通(tōng)和(hé)數據共享。

  第十五條 國土空(kōng)間(jiān)總體規劃應當體現數字基礎設施建設的相關要求,國土空(kōng)間(jiān)詳細規劃應當對數字基礎設施建設專項規劃确定的設施位置、空(kōng)間(jiān)布局等內(nèi)容作(zuò)出安排。

    基礎電(diàn)信業務經營者應當按照數字基礎設施建設專項規劃的要求,科學合理(lǐ)做(zuò)好基站(zhàn)、室內(nèi)分布系統、多(duō)功能智能杆塔、彙聚機房(fáng)布局。

  第十六條 新建、擴建建設工程,根據國土空(kōng)間(jiān)詳細規劃需要配套建設數字基礎設施的,國有(yǒu)建設用地使用權出讓前,自然資源主管部門(mén)應當将配套建設數字基礎設施的要求納入規劃條件。

  新建、擴建建設工程,根據國土空(kōng)間(jiān)詳細規劃需要配套建設數字基礎設施的,建設單位應當按照國家(jiā)和(hé)省有(yǒu)關标準預留基站(zhàn)站(zhàn)址,配套建設機房(fáng)、管道(dào)、電(diàn)力線路、電(diàn)器(qì)裝置、防雷、接地等通(tōng)信基礎設施,并與主體工程同步設計(jì)、同步施工、同步驗收。老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)改造應當配套建設前述通(tōng)信基礎設施。

  建設工程移動通(tōng)信基礎設施建設标準,由省住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén)會(huì)同省通(tōng)信管理(lǐ)機構及有(yǒu)關單位制定。

  第十七條 公共機構以及公共場(chǎng)所、公共設施的所有(yǒu)者、管理(lǐ)者或者使用者應當支持通(tōng)信設施建設,按照國家(jiā)和(hé)省有(yǒu)關規定開(kāi)放建築物、綠地、杆塔等資源,推進智慧杆塔建設和(hé)一杆多(duō)用。禁止收取進場(chǎng)費、分攤費等不合理(lǐ)費用。

第三章 數據資源

  第十八條 數據資源管理(lǐ)應當遵循依法規範、促進流通(tōng)、合理(lǐ)使用、保障安全的原則,加強數據資源全生(shēng)命周期管理(lǐ),提升數據要素質量,培育發展數據要素市場(chǎng),促進大(dà)數據開(kāi)發利用和(hé)産業發展,推進治理(lǐ)工作(zuò)數字化。

  本條例所稱數據資源,是指以電(diàn)子化形式記錄和(hé)保存的具備原始性、可(kě)機器(qì)讀取、可(kě)供社會(huì)化再利用的數據集合,包括公共數據和(hé)非公共數據。

  本條例所稱公共數據,是指國家(jiā)機關、法律法規規章授權的具有(yǒu)管理(lǐ)公共事務職能的組織(以下統稱公共管理(lǐ)和(hé)服務機構)在依法履行(xíng)職責和(hé)提供公共服務過程中獲取的數據資源,以及法律、法規規定納入公共數據管理(lǐ)的其他數據資源。

  第十九條 任何單位和(hé)個(gè)人(rén)收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)數據資源,應當遵循合法、正當、必要的原則,遵守網絡安全、數據安全、電(diàn)子商務、個(gè)人(rén)信息保護等有(yǒu)關法律、法規以及國家(jiā)标準的強制性要求,不得(de)損害國家(jiā)利益、社會(huì)公共利益或者他人(rén)合法權益。

  第二十條 公共數據應當按照規定在公共管理(lǐ)和(hé)服務機構之間(jiān)實現共享或者協同應用。通(tōng)過共享獲得(de)的公共數據,應當用于履行(xíng)本機構職責,不得(de)用于其他目的。

  公共管理(lǐ)和(hé)服務機構應當按照需求導向、分類分級、統一标準、安全可(kě)控、便捷高(gāo)效的原則向社會(huì)開(kāi)放公共數據。鼓勵使用公共數據從事科學技(jì)術研究、咨詢服務、産品開(kāi)發、數據加工等活動。

  公共數據采集單位對所采集數據的真實性、準确性、完整性負責。公共數據主管部門(mén)發現公共數據不準确、不完整或者不同采集單位提供的數據不一緻的,可(kě)以要求采集單位限期核實、更正。采集單位應當在要求的期限內(nèi)核實、更正。

  公共數據共享和(hé)開(kāi)放的具體辦法,按照國家(jiā)和(hé)省有(yǒu)關規定執行(xíng)。

  第二十一條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當通(tōng)過産業政策引導、社會(huì)資本引入、應用模式創新、強化合作(zuò)交流等方式,引導企業、社會(huì)組織等單位和(hé)個(gè)人(rén)開(kāi)放自有(yǒu)數據資源。

  鼓勵企業、社會(huì)組織等單位和(hé)個(gè)人(rén)通(tōng)過省、設區(qū)的市公共數據平台,對外提供各類數據服務或者數據産品。

  第二十二條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當堅持保障安全與發展數字經濟并重的原則,建立健全網絡安全、數據安全保障體系,完善協調機制以及安全預警、安全處置機制。

  縣級以上(shàng)人(rén)民政府有(yǒu)關部門(mén)應當加強對個(gè)人(rén)信息數據收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等活動的監督管理(lǐ),依法查處個(gè)人(rén)信息數據洩露、竊取、篡改、非法使用等危害個(gè)人(rén)信息數據安全的違法活動。

  網絡運營者等有(yǒu)關單位和(hé)個(gè)人(rén),應當依法建立健全數據安全管理(lǐ)制度,采取相應技(jì)術措施和(hé)其他必要措施,保障數據安全。

第四章 數字産業化

  第二十三條 本條例所稱數字産業化,是指現代信息技(jì)術通(tōng)過市場(chǎng)化應用,形成電(diàn)子信息制造業、軟件和(hé)信息技(jì)術服務業、電(diàn)信廣播衛星傳輸服務業和(hé)互聯網服務業等數字産業。

  第二十四條 省人(rén)民政府應當根據全球數字經濟的技(jì)術、産業發展趨勢,結合本省數字産業發展水(shuǐ)平和(hé)各地區(qū)經濟禀賦差異,統籌規劃全省數字産業發展,通(tōng)過提升産業鏈、保障供應鏈安全、培育産業集群等方式,促進産業協同創新和(hé)供應保障,提高(gāo)數字産業整體競争力。

  第二十五條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當按照全省數字産業發展要求,結合本地區(qū)實際,通(tōng)過規劃引導、政策支持、市場(chǎng)主體培育等方式,重點推動集成電(diàn)路、高(gāo)端軟件、數字安防、網絡通(tōng)信、智能計(jì)算(suàn)、新型顯示、新型元器(qì)件及材料、網絡安全等産業發展,促進雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數據、物聯網、人(rén)工智能等技(jì)術與各産業深度融合,培育區(qū)塊鏈、量子信息、柔性電(diàn)子、虛拟現實等産業發展。

  第二十六條 省人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當推動國家(jiā)和(hé)省實驗室、重點實驗室、技(jì)術創新中心、制造業創新中心、企業技(jì)術中心等科技(jì)創新平台和(hé)大(dà)型科技(jì)基礎設施建設,支持科研機構、高(gāo)等院校(xiào)、企業參與建設有(yǒu)關平台和(hé)設施。

  利用财政性資金或者國有(yǒu)資本購置、建設大(dà)型科學儀器(qì)設施的,應當在保障安全規範的前提下,為(wèi)科研機構、高(gāo)等院校(xiào)、企業等開(kāi)展創新活動提供共享服務。省科技(jì)主管部門(mén)應當建立大(dà)型科學儀器(qì)開(kāi)放共享平台,為(wèi)儀器(qì)設施共享提供信息發布、使用預約等服務。

  鼓勵、支持企業加強信息技(jì)術和(hé)産品研發,加大(dà)資金投入,加強人(rén)才引進和(hé)儲備,培育研發機構,提升研發能力。

  縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其科技(jì)等部門(mén)應當培育和(hé)發展數字産業技(jì)術交易市場(chǎng),促進技(jì)術轉讓、創新成果轉化和(hé)産業化。

  市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)、司法機關等應當完善知識産權領域的區(qū)域和(hé)部門(mén)協作(zuò)機制,建立健全知識産權快速維權體系,提供境內(nèi)外知識産權維權援助。

  第二十七條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當采取措施,培育多(duō)層次、遞進式的數字産業企業梯隊,形成大(dà)中小(xiǎo)微企業協同共生(shēng)的數字經濟産業生(shēng)态。

  鼓勵和(hé)支持企業、科研機構、高(gāo)等院校(xiào)及其他單位或者個(gè)人(rén)創建數字經濟領域科技(jì)企業孵化器(qì)、大(dà)學科技(jì)園和(hé)衆創空(kōng)間(jiān)等線上(shàng)線下創新創業平台。

  鼓勵提供數字産業化服務的第三方機構,為(wèi)數字産業相關企業引進落地、融資增資、股改上(shàng)市、平台化轉型、跨境并購和(hé)合作(zuò)等提供服務,推動數字産業發展。

第五章 産業數字化

  第二十八條 本條例所稱産業數字化,是指利用現代信息技(jì)術對工業、農業、服務業等産業進行(xíng)全方位、全角度、全鏈條改造,提高(gāo)全要素生(shēng)産率,實現工業、農業、服務業等産業的數字化、網絡化、智能化。

  第二十九條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府經濟和(hé)信息化主管部門(mén)應當推動企業實施制造裝備、生(shēng)産線、車(chē)間(jiān)、工廠的智能化改造和(hé)産品智能化升級,推進網絡化協同、個(gè)性化定制、柔性化生(shēng)産、共享制造等智能制造和(hé)服務型制造。

  縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當通(tōng)過服務指導、試點示範、政策支持等方式,加大(dà)對工業互聯網發展的支持力度,推進行(xíng)業級、産業鏈級、區(qū)域級、企業級等工業互聯網平台建設及應用,推動工業技(jì)術軟件化,促進大(dà)型企業開(kāi)展研發設計(jì)、生(shēng)産加工、經營管理(lǐ)、銷售服務等集成創新,降低(dī)中小(xiǎo)企業使用工業互聯網成本,推動中小(xiǎo)企業普及應用工業互聯網。

  鼓勵和(hé)支持企業主動上(shàng)雲、深度用雲,提升生(shēng)産和(hé)管理(lǐ)效能。

  第三十條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當推進旅遊、健康、家(jiā)庭、養老、教育等生(shēng)活性服務業數字化,推動數字技(jì)術和(hé)生(shēng)活性服務業深度融合,豐富服務産品供給,促進生(shēng)活消費方式升級。

  縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當通(tōng)過培育服務業數字化轉型試點等方式,推進研發設計(jì)、現代物流、檢驗檢測服務、法律服務、商務咨詢、人(rén)力資源服務等生(shēng)産性服務業數字化,提升生(shēng)産性服務業智能化、網絡化、專業化水(shuǐ)平。

  縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當通(tōng)過建設數字文化創意産業試驗區(qū)等方式,推進網絡視(shì)聽(tīng)、數字影(yǐng)視(shì)、數字動漫、網絡遊戲、數字廣告、互動新媒體等數字文化創意産業發展。

  第三十一條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當通(tōng)過示範帶動、技(jì)術指導、政策支持等方式,推廣農業物聯網應用,加快農業生(shēng)産、農産品加工、農産品流通(tōng)領域大(dà)數據基礎和(hé)應用平台建設,加大(dà)農村倉儲、物流、冷鏈設施建設支持力度,提升農業農村數字化、網絡化、智能化改造和(hé)應用水(shuǐ)平。

  第三十二條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當推進移動支付在全省域範圍內(nèi)的普及應用,有(yǒu)關國家(jiā)機關、企事業單位、社會(huì)組織履行(xíng)公共管理(lǐ)和(hé)公共服務職能時(shí),應當推廣應用移動支付,并鼓勵市場(chǎng)主體應用移動支付。

  省地方金融監督管理(lǐ)部門(mén)應當會(huì)同人(rén)民銀行(xíng)、銀行(xíng)保險監管、證券監管等有(yǒu)關機構制定相關政策,引導和(hé)支持現代信息技(jì)術在支付結算(suàn)、信貸融資、保險業務、征信服務等金融領域融合應用,推動金融業數字化發展。

  第三十三條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當制定相關政策,引導和(hé)支持電(diàn)子商務發展,促進跨境電(diàn)商綜合試驗區(qū)建設,提升跨境電(diàn)商普及應用水(shuǐ)平,推廣新零售,發展電(diàn)子商務新業态新模式,推進數字生(shēng)活新服務。

  第三十四條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當通(tōng)過政策支持、市場(chǎng)主體培育等方式,促進互聯網平台經濟發展,推動建設産業互聯網平台,完善工業、農業、服務業等互聯網平台經濟支撐體系,促進産業優化升級。

  鼓勵和(hé)支持工業信息工程企業、科研機構、高(gāo)等院校(xiào)及其他主體提供産業數字化轉型第三方服務,加強對産業數字化轉型的技(jì)術支撐保障,推動産業數字化轉型。

  鼓勵互聯網平台、提供産業數字化轉型服務機構與中小(xiǎo)微企業建立對接機制,針對不同行(xíng)業的中小(xiǎo)微企業需求場(chǎng)景提供數字化解決方案。

  第三十五條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當完善開(kāi)發區(qū)(高(gāo)新區(qū))、小(xiǎo)微企業園、農業産業園等各類園區(qū)的數字基礎設施,提升園區(qū)數字化管理(lǐ)服務功能,加強現代信息技(jì)術在園區(qū)的融合應用,支撐園區(qū)內(nèi)企業數字化轉型和(hé)數字産業集聚發展。

第六章 治理(lǐ)數字化

  第三十六條 本條例所稱治理(lǐ)數字化,是指在政治、經濟、文化、社會(huì)、生(shēng)态文明(míng)等領域,運用現代信息技(jì)術,實現治理(lǐ)機制、方式和(hé)手段的數字化、網絡化、智能化,推進治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化。

  縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當推動建立政府監管、平台自治、行(xíng)業自律、公衆參與的多(duō)元共治體系,通(tōng)過治理(lǐ)數字化促進數字經濟發展。

  第三十七條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當深化“最多(duō)跑一次”改革,按照整體智治的要求,推動數字技(jì)術與政府履職全面深度融合,推進政務服務、政府辦公全流程網上(shàng)辦理(lǐ)、掌上(shàng)辦理(lǐ),實現數據共享和(hé)業務協同,推進政府數字化轉型。

  前款規定以外的公共管理(lǐ)和(hé)服務機構,應當按照高(gāo)水(shuǐ)平推進省域治理(lǐ)現代化的要求,加強數字化建設和(hé)應用,提升治理(lǐ)效能。

  第三十八條 省人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當完善并規範使用全省統一的行(xíng)政處罰辦案系統,推進簡易處罰的掌上(shàng)辦理(lǐ),完善行(xíng)政執法監管系統功能,推動行(xíng)政執法與刑事司法銜接。

  行(xíng)政機關按照行(xíng)政執法證據的要求進行(xíng)采集、固定并經審核确認的電(diàn)子監測記錄,可(kě)以作(zuò)為(wèi)行(xíng)政執法的證據。

  鼓勵有(yǒu)關部門(mén)依托物聯網、區(qū)塊鏈等技(jì)術,在教育、醫(yī)療、交通(tōng)、郵政、生(shēng)态環境保護、藥品監管、工程建設、公共安全等重點領域推行(xíng)監管智能化應用。

  第三十九條 省、設區(qū)的市人(rén)民政府應當統籌規劃和(hé)推進公共數據平台建設,實現基礎設施、數據資源和(hé)公共應用支撐體系共建共享。

  縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當推進經濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì)治理(lǐ)、生(shēng)态環境保護、政府自身運行(xíng)等領域的數字化應用體系建設,逐步實現政府履職全業務、全流程數字化,提高(gāo)政府科學決策、高(gāo)效監管、精準治理(lǐ)水(shuǐ)平。

  第四十條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當按照省有(yǒu)關規定加強智慧城市建設,依托省、設區(qū)的市公共數據平台,推動“城市大(dà)腦(nǎo)”應用推廣,促進現代信息技(jì)術在城市交通(tōng)、平安建設、醫(yī)療健康、生(shēng)态環境保護、文化旅遊等領域的綜合應用,通(tōng)過數據資源整合共享,實現城市運行(xíng)态勢監測、公共資源配置、宏觀決策、統一指揮調度和(hé)事件分撥處置數字化,提升城市治理(lǐ)水(shuǐ)平。

  縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當加強鄉村數字基礎設施建設,促進現代信息技(jì)術在鄉村産業發展、公共服務、農村集體資産管理(lǐ)等領域的綜合應用,提升鄉村治理(lǐ)水(shuǐ)平。

  第四十一條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其教育主管部門(mén)應當加強教育領域數字基礎設施和(hé)數字校(xiào)園建設,加快數字技(jì)術與教育管理(lǐ)、教育教學的深度融合,采取措施支持符合條件的各類主體規範發展在線教育,培育優質數字教育資源。

  縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其衛生(shēng)健康、醫(yī)療保障等有(yǒu)關部門(mén)應當加強智慧醫(yī)療健康體系建設,推廣電(diàn)子憑證、電(diàn)子病曆、電(diàn)子處方、電(diàn)子票(piào)據的應用,實行(xíng)醫(yī)療檢驗、檢查信息共享,拓展醫(yī)療保障數字化平台便民應用。

  省人(rén)民政府及其民政部門(mén)應當加強智慧養老體系建設,建立全省統一的智慧養老服務平台。民政部門(mén)應當通(tōng)過智慧養老服務平台,為(wèi)各類用戶提供簡便快捷的養老政務服務、公共服務和(hé)鏈接市場(chǎng)服務。

  第四十二條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當按照省有(yǒu)關規定統籌規劃和(hé)推進社會(huì)治理(lǐ)數字化轉型,強化綜合治理(lǐ)工作(zuò)平台、市場(chǎng)監管平台、綜合執法平台、便民服務平台等基層治理(lǐ)平台建設和(hé)運營管理(lǐ),提高(gāo)社會(huì)治理(lǐ)社會(huì)化、智能化和(hé)專業化水(shuǐ)平。

  縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當按照省有(yǒu)關規定,開(kāi)展未來(lái)社區(qū)示範建設,以數字技(jì)術提升精細化、網絡化管理(lǐ)能力,構建未來(lái)鄰裏、教育、健康、創業等數字化創新應用場(chǎng)景。

  第四十三條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當創新監管理(lǐ)念和(hé)方式,對數字經濟領域的新技(jì)術、新産業、新業态和(hé)新模式實行(xíng)包容審慎監管。

  省公安機關、市場(chǎng)監督管理(lǐ)等部門(mén)應當會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)建立數字經濟領域跨區(qū)域異地執法協調機制,實現違法線索互聯、監管标準互通(tōng)。

  市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)應當按照國家(jiā)和(hé)省有(yǒu)關規定和(hé)要求,加強數字市場(chǎng)競争監管,發揮行(xíng)業協會(huì)、産業聯盟和(hé)其他組織作(zuò)用,維護公平競争秩序。從事數字經濟活動的單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)有(yǒu)濫用市場(chǎng)支配地位、實施壟斷協議等行(xíng)為(wèi)以及從事不正當競争活動。

  第四十四條 互聯網平台經營者應當依法依約履行(xíng)産品和(hé)服務質量保障、消費者權益保護、生(shēng)态環境保護、知識産權保護、網絡安全與個(gè)人(rén)信息保護、勞動者權益保護等方面的義務,建立健全平台規則和(hé)用戶賬号信用管理(lǐ)、投訴舉報等制度。鼓勵互聯網平台經營者建立争議在線解決機制,制定并公示争議解決規則。

  省人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當組織建設網絡交易監測平台。有(yǒu)關部門(mén)應當通(tōng)過網絡交易監測平台,對互聯網平台經營者以及網絡交易違法行(xíng)為(wèi)實施在線監測,實現網絡交易的風險預警、協同監管、電(diàn)子存證。

  第四十五條 鼓勵和(hé)支持行(xíng)業協會(huì)、産業聯盟和(hé)其他組織在數字經濟發展中發揮技(jì)術指導和(hé)服務作(zuò)用。縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)可(kě)以通(tōng)過向行(xíng)業協會(huì)等組織購買服務等方式,開(kāi)展技(jì)術推廣、職業技(jì)能培訓和(hé)咨詢服務。

  數字經濟行(xíng)業協會(huì)、産業聯盟和(hé)其他組織應當依法依規開(kāi)展活動,加強自律管理(lǐ),開(kāi)展糾紛處理(lǐ)和(hé)信用評價,反映合理(lǐ)訴求,依法維護企業合法權益。

  鼓勵和(hé)支持企業、第三方機構和(hé)社會(huì)公衆參與數字經濟治理(lǐ)。

  第四十六條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當按照優化傳統服務與創新數字服務并行(xíng)的原則,制定和(hé)完善老年人(rén)等運用智能技(jì)術困難群體在出行(xíng)、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等方面的服務保障措施,保障和(hé)改善運用智能技(jì)術困難群體的基本服務需求和(hé)服務體驗。

第七章 激勵和(hé)保障措施

  第四十七條 省人(rén)民政府設立數字經濟産業投資基金,用于數字經濟領域重大(dà)項目建設。

  縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當完善産業投資基金投資融資機制,引導社會(huì)資本投資數字經濟領域重大(dà)項目,拓寬數字經濟企業融資渠道(dào)。

  第四十八條 省人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當将數字經濟重大(dà)科技(jì)攻關項目的自主創新研究、應用示範和(hé)産業化發展列入國家(jiā)或者省科技(jì)發展規劃、高(gāo)新技(jì)術産業發展規劃,并安排财政性資金予以支持。

  縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當根據省有(yǒu)關規定并結合實際,安排财政性資金支持數字産業化發展、産業數字化轉型以及數字經濟企業培育等,引導和(hé)支持社會(huì)資本參與數字經濟發展。

  第四十九條 省人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當加強産業鏈協同創新統籌協調,引導和(hé)支持科研機構、高(gāo)等院校(xiào)、企業加強協同攻關,共同開(kāi)展數字經濟基礎前沿研究和(hé)關鍵共性技(jì)術研究。

  縣級以上(shàng)人(rén)民政府科技(jì)主管部門(mén)可(kě)以通(tōng)過向企業和(hé)創業者發放科技(jì)創新券的方式,支持數字經濟産業科技(jì)創新和(hé)科技(jì)成果轉化。科技(jì)創新券可(kě)以用于購買科技(jì)成果、檢驗檢測、研究開(kāi)發設計(jì)、中間(jiān)試驗、科技(jì)評估、技(jì)術查新、知識産權服務、技(jì)術培訓等服務。科技(jì)創新券在全省範圍內(nèi)使用。推動科技(jì)創新券在長三角地區(qū)通(tōng)用通(tōng)兌。

  第五十條 省人(rén)民政府或者其授權的單位可(kě)以根據需要,将雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數據、人(rén)工智能等數字技(jì)術産品和(hé)服務列入全省集中采購目錄。

  政府采購的采購人(rén)經依法批準,可(kě)以通(tōng)過非公開(kāi)招标方式,采購達到公開(kāi)招标限額标準的首台(套)裝備、首批次産品、首版次軟件,支持數字技(jì)術産品和(hé)服務的應用推廣。

  第五十一條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當落實國家(jiā)和(hé)省對高(gāo)新技(jì)術企業研發、信息技(jì)術産品制造、軟件開(kāi)發、信息服務以及科技(jì)企業孵化器(qì)、大(dà)學科技(jì)園和(hé)衆創空(kōng)間(jiān)等線上(shàng)線下創新創業平台的稅費優惠,并為(wèi)相關單位和(hé)個(gè)人(rén)辦理(lǐ)稅費優惠提供便利。

  第五十二條 本省實行(xíng)有(yǒu)利于數字經濟發展的金融政策,對符合國家(jiā)和(hé)省數字經濟産業政策的項目、企業、園區(qū)、平台和(hé)創新人(rén)才,金融機構、地方金融組織應當在貸款、政策性融資擔保以及其他金融服務等方面給予支持。

  鼓勵銀行(xíng)業金融機構适應産業數字化和(hé)數字産業化需求,創新金融服務,開(kāi)發融資産品,提高(gāo)信用貸款、中長期貸款等産品的比重,提供無還(hái)本續貸、循環貸款或者其他創新型續貸産品。

  支持保險業金融機構為(wèi)符合國家(jiā)和(hé)省數字經濟産業政策的項目、企業貸款提供保證保險和(hé)信用保險。縣級以上(shàng)人(rén)民政府可(kě)以安排資金用于保證保險和(hé)信用保險的風險補償等。

  鼓勵數字經濟企業通(tōng)過股權投資、股票(piào)債券發行(xíng)等方式融資,提高(gāo)直接融資比例,改善融資結構。

  第五十三條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當完善政策措施,強化創新服務,在土地供應、電(diàn)力接引、能耗指标、頻譜資源等方面優先保障數字經濟發展。

  第五十四條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當支持舉辦數字經濟領域的國內(nèi)國際展覽、賽事、論壇等活動,搭建數字經濟展示、交易、交流、合作(zuò)平台,幫助建立供需對接渠道(dào),提高(gāo)企業市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

  縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當支持數字經濟領域企業參加境內(nèi)外展覽展銷等活動。

  第五十五條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當制定扶持政策,加強數字經濟領域關鍵核心技(jì)術人(rén)才培養,将數字經濟領域引進高(gāo)層次、高(gāo)學曆、高(gāo)技(jì)能以及緊缺人(rén)才納入政府人(rén)才支持政策體系,為(wèi)其在職稱評定、住房(fáng)、落戶、醫(yī)療保健,以及配偶就業、子女入學等方面提供支持。

  教育、人(rén)力資源社會(huì)保障等部門(mén)應當指導和(hé)督促高(gāo)等院校(xiào)、職業學校(xiào)開(kāi)設數字經濟專業、課程,培養數字經濟研究和(hé)應用型人(rén)才。

  高(gāo)等院校(xiào)、科研機構、職業學校(xiào)等應當通(tōng)過與企業産學研合作(zuò)、共建實習實訓基地等方式,培養符合數字經濟發展需求的相關人(rén)才。

  第五十六條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當加強數字經濟法律、法規、規章以及技(jì)術、知識的宣傳、教育、培訓,提升全民數字素養和(hé)數字技(jì)能。

  教育、人(rén)力資源社會(huì)保障等部門(mén)應當指導和(hé)督促學校(xiào)及其他教育機構将數字經濟知識納入教育教學內(nèi)容,公務員主管部門(mén)應當将數字經濟知識納入公務員教育培訓內(nèi)容。

  廣播、電(diàn)視(shì)、報刊、互聯網等新聞媒體應當開(kāi)展數字經濟公益性宣傳。鼓勵社會(huì)團體、企事業單位加強員工數字經濟知識培訓,提升應用、管理(lǐ)和(hé)服務水(shuǐ)平。

  第五十七條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府人(rén)力資源社會(huì)保障主管部門(mén)應當按照省有(yǒu)關規定,加強對數字經濟新業态用工服務的指導,積極探索靈活多(duō)樣的用工方式,制定和(hé)完善數字經濟新業态從業人(rén)員在工作(zuò)時(shí)間(jiān)、報酬支付、保險保障等方面規定,保障數字經濟新業态從業人(rén)員的合法權益。

  數字經濟新業态從業人(rén)員通(tōng)過互聯網平台注冊并接單,提供網約車(chē)、外賣或者快遞等勞務的,平台經營者可(kě)以通(tōng)過單險種參加工傷保險的形式為(wèi)從業人(rén)員提供工傷保險待遇。平台經營者單險種參加工傷保險的,社會(huì)保險經辦機構應當予以辦理(lǐ)。法律、行(xíng)政法規另有(yǒu)規定的,從其規定。

  第五十八條 促進數字經濟發展工作(zuò)中出現失誤,但(dàn)同時(shí)符合下列條件的,對有(yǒu)關單位和(hé)個(gè)人(rén)不作(zuò)負面評價:

  (一)符合國家(jiā)和(hé)省确定的改革方向;

  (二)未違反法律、法規禁止性、義務性規定;

  (三)決策程序符合法律、法規規定;

  (四)勤勉盡責、未牟取私利;

  (五)主動挽回損失、消除不良影(yǐng)響或者有(yǒu)效阻止危害結果發生(shēng)。

第八章 法律責任

  第五十九條 違反本條例規定的行(xíng)為(wèi),法律、行(xíng)政法規已有(yǒu)法律責任規定的,從其規定。

  第六十條 建設單位違反本條例第十六條第二款規定,新建、擴建建設工程未按國家(jiā)和(hé)省有(yǒu)關标準預留基站(zhàn)站(zhàn)址或者配套建設機房(fáng)、管道(dào)、電(diàn)力線路、電(diàn)器(qì)裝置、防雷、接地等通(tōng)信基礎設施的,由縣級以上(shàng)人(rén)民政府住房(fáng)城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,處五萬元以上(shàng)二十萬元以下罰款。

  第六十一條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府有(yǒu)關部門(mén)、單位及其工作(zuò)人(rén)員在促進數字經濟發展中有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的,由有(yǒu)權機關按照法定職責責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予處分:

  (一)篡改、僞造或者指使篡改、僞造數字經濟主要統計(jì)指标的;

  (二)未按規定履行(xíng)公共數據共享和(hé)開(kāi)放職責的;

  (三)未按規定核實、更正公共數據的;

  (四)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行(xíng)為(wèi)。

第九章 附則

  第六十二條 本條例自2021年3月1日起施行(xíng)。《浙江省信息化促進條例》同時(shí)廢止。