新聞中心
網絡信息內(nèi)容生(shēng)态治理(lǐ)規定
發布日期: 2020年03月12日

國家(jiā)互聯網信息辦公室令

第5号


  《網絡信息內(nèi)容生(shēng)态治理(lǐ)規定》已經國家(jiā)互聯網信息辦公室室務會(huì)議審議通(tōng)過,現予公布,自2020年3月1日起施行(xíng)。



                                  主任 莊榮文

                                  2019年12月15日

網絡信息內(nèi)容生(shēng)态治理(lǐ)規定

第一章  總則


  第一條  為(wèi)了營造良好網絡生(shēng)态,保障公民、法人(rén)和(hé)其他組織的合法權益,維護國家(jiā)安全和(hé)公共利益,根據《中華人(rén)民共和(hé)國國家(jiā)安全法》《中華人(rén)民共和(hé)國網絡安全法》《互聯網信息服務管理(lǐ)辦法》等法律、行(xíng)政法規,制定本規定。

  第二條  中華人(rén)民共和(hé)國境內(nèi)的網絡信息內(nèi)容生(shēng)态治理(lǐ)活動,适用本規定。

  本規定所稱網絡信息內(nèi)容生(shēng)态治理(lǐ),是指政府、企業、社會(huì)、網民等主體,以培育和(hé)踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀為(wèi)根本,以網絡信息內(nèi)容為(wèi)主要治理(lǐ)對象,以建立健全網絡綜合治理(lǐ)體系、營造清朗的網絡空(kōng)間(jiān)、建設良好的網絡生(shēng)态為(wèi)目标,開(kāi)展的弘揚正能量、處置違法和(hé)不良信息等相關活動。

  第三條  國家(jiā)網信部門(mén)負責統籌協調全國網絡信息內(nèi)容生(shēng)态治理(lǐ)和(hé)相關監督管理(lǐ)工作(zuò),各有(yǒu)關主管部門(mén)依據各自職責做(zuò)好網絡信息內(nèi)容生(shēng)态治理(lǐ)工作(zuò)。
  地方網信部門(mén)負責統籌協調本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)網絡信息內(nèi)容生(shēng)态治理(lǐ)和(hé)相關監督管理(lǐ)工作(zuò),地方各有(yǒu)關主管部門(mén)依據各自職責做(zuò)好本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)網絡信息內(nèi)容生(shēng)态治理(lǐ)工作(zuò)。

第二章  網絡信息內(nèi)容生(shēng)産者


  第四條  網絡信息內(nèi)容生(shēng)産者應當遵守法律法規,遵循公序良俗,不得(de)損害國家(jiā)利益、公共利益和(hé)他人(rén)合法權益。

  第五條  鼓勵網絡信息內(nèi)容生(shēng)産者制作(zuò)、複制、發布含有(yǒu)下列內(nèi)容的信息:

  (一)宣傳習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,全面準确生(shēng)動解讀中國特色社會(huì)主義道(dào)路、理(lǐ)論、制度、文化的;

  (二)宣傳黨的理(lǐ)論路線方針政策和(hé)中央重大(dà)決策部署的;

  (三)展示經濟社會(huì)發展亮點,反映人(rén)民群衆偉大(dà)奮鬥和(hé)火(huǒ)熱生(shēng)活的;

  (四)弘揚社會(huì)主義核心價值觀,宣傳優秀道(dào)德文化和(hé)時(shí)代精神,充分展現中華民族昂揚向上(shàng)精神風貌的;

  (五)有(yǒu)效回應社會(huì)關切,解疑釋惑,析事明(míng)理(lǐ),有(yǒu)助于引導群衆形成共識的;

  (六)有(yǒu)助于提高(gāo)中華文化國際影(yǐng)響力,向世界展現真實立體全面的中國的;

  (七)其他講品味講格調講責任、讴歌(gē)真善美、促進團結穩定等的內(nèi)容。

  第六條  網絡信息內(nèi)容生(shēng)産者不得(de)制作(zuò)、複制、發布含有(yǒu)下列內(nèi)容的違法信息:

  (一)反對憲法所确定的基本原則的;

  (二)危害國家(jiā)安全,洩露國家(jiā)秘密,颠覆國家(jiā)政權,破壞國家(jiā)統一的;

  (三)損害國家(jiā)榮譽和(hé)利益的;

  (四)歪曲、醜化、亵渎、否定英雄烈士事迹和(hé)精神,以侮辱、诽謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽的;

  (五)宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動的;

  (六)煽動民族仇恨、民族歧視(shì),破壞民族團結的;

  (七)破壞國家(jiā)宗教政策,宣揚邪教和(hé)封建迷信的;

  (八)散布謠言,擾亂經濟秩序和(hé)社會(huì)秩序的;

  (九)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;

  (十)侮辱或者诽謗他人(rén),侵害他人(rén)名譽、隐私和(hé)其他合法權益的;

  (十一)法律、行(xíng)政法規禁止的其他內(nèi)容。

  第七條  網絡信息內(nèi)容生(shēng)産者應當采取措施,防範和(hé)抵制制作(zuò)、複制、發布含有(yǒu)下列內(nèi)容的不良信息:

  (一)使用誇張标題,內(nèi)容與标題嚴重不符的;

  (二)炒作(zuò)绯聞、醜聞、劣迹等的;

  (三)不當評述自然災害、重大(dà)事故等災難的;

  (四)帶有(yǒu)性暗示、性挑逗等易使人(rén)産生(shēng)性聯想的;

  (五)展現血腥、驚悚、殘忍等緻人(rén)身心不适的;

  (六)煽動人(rén)群歧視(shì)、地域歧視(shì)等的;

  (七)宣揚低(dī)俗、庸俗、媚俗內(nèi)容的;

  (八)可(kě)能引發未成年人(rén)模仿不安全行(xíng)為(wèi)和(hé)違反社會(huì)公德行(xíng)為(wèi)、誘導未成年人(rén)不良嗜好等的;

  (九)其他對網絡生(shēng)态造成不良影(yǐng)響的內(nèi)容。

第三章  網絡信息內(nèi)容服務平台

  第八條  網絡信息內(nèi)容服務平台應當履行(xíng)信息內(nèi)容管理(lǐ)主體責任,加強本平台網絡信息內(nèi)容生(shēng)态治理(lǐ),培育積極健康、向上(shàng)向善的網絡文化。

  第九條  網絡信息內(nèi)容服務平台應當建立網絡信息內(nèi)容生(shēng)态治理(lǐ)機制,制定本平台網絡信息內(nèi)容生(shēng)态治理(lǐ)細則,健全用戶注冊、賬号管理(lǐ)、信息發布審核、跟帖評論審核、版面頁面生(shēng)态管理(lǐ)、實時(shí)巡查、應急處置和(hé)網絡謠言、黑(hēi)色産業鏈信息處置等制度。
  網絡信息內(nèi)容服務平台應當設立網絡信息內(nèi)容生(shēng)态治理(lǐ)負責人(rén),配備與業務範圍和(hé)服務規模相适應的專業人(rén)員,加強培訓考核,提升從業人(rén)員素質。
  第十條  網絡信息內(nèi)容服務平台不得(de)傳播本規定第六條規定的信息,應當防範和(hé)抵制傳播本規定第七條規定的信息。
  網絡信息內(nèi)容服務平台應當加強信息內(nèi)容的管理(lǐ),發現本規定第六條、第七條規定的信息的,應當依法立即采取處置措施,保存有(yǒu)關記錄,并向有(yǒu)關主管部門(mén)報告。
  第十一條  鼓勵網絡信息內(nèi)容服務平台堅持主流價值導向,優化信息推薦機制,加強版面頁面生(shēng)态管理(lǐ),在下列重點環節(包括服務類型、位置版塊等)積極呈現本規定第五條規定的信息:
  (一)互聯網新聞信息服務首頁首屏、彈窗和(hé)重要新聞信息內(nèi)容頁面等;
  (二)互聯網用戶公衆賬号信息服務精選、熱搜等;
  (三)博客、微博客信息服務熱門(mén)推薦、榜單類、彈窗及基于地理(lǐ)位置的信息服務版塊等;
  (四)互聯網信息搜索服務熱搜詞、熱搜圖及默認搜索等;
  (五)互聯網論壇社區(qū)服務首頁首屏、榜單類、彈窗等;
  (六)互聯網音(yīn)視(shì)頻服務首頁首屏、發現、精選、榜單類、彈窗等;
  (七)互聯網網址導航服務、浏覽器(qì)服務、輸入法服務首頁首屏、榜單類、皮膚、聯想詞、彈窗等;
  (八)數字閱讀、網絡遊戲、網絡動漫服務首頁首屏、精選、榜單類、彈窗等;
  (九)生(shēng)活服務、知識服務平台首頁首屏、熱門(mén)推薦、彈窗等;
  (十)電(diàn)子商務平台首頁首屏、推薦區(qū)等;
  (十一)移動應用商店(diàn)、移動智能終端預置應用軟件和(hé)內(nèi)置信息內(nèi)容服務首屏、推薦區(qū)等;
  (十二)專門(mén)以未成年人(rén)為(wèi)服務對象的網絡信息內(nèi)容專欄、專區(qū)和(hé)産品等;
  (十三)其他處于産品或者服務醒目位置、易引起網絡信息內(nèi)容服務使用者關注的重點環節。
  網絡信息內(nèi)容服務平台不得(de)在以上(shàng)重點環節呈現本規定第七條規定的信息。
  第十二條  網絡信息內(nèi)容服務平台采用個(gè)性化算(suàn)法推薦技(jì)術推送信息的,應當設置符合本規定第十條、第十一條規定要求的推薦模型,建立健全人(rén)工幹預和(hé)用戶自主選擇機制。
  第十三條  鼓勵網絡信息內(nèi)容服務平台開(kāi)發适合未成年人(rén)使用的模式,提供适合未成年人(rén)使用的網絡産品和(hé)服務,便利未成年人(rén)獲取有(yǒu)益身心健康的信息。
  第十四條  網絡信息內(nèi)容服務平台應當加強對本平台設置的廣告位和(hé)在本平台展示的廣告內(nèi)容的審核巡查,對發布違法廣告的,應當依法予以處理(lǐ)。
  第十五條  網絡信息內(nèi)容服務平台應當制定并公開(kāi)管理(lǐ)規則和(hé)平台公約,完善用戶協議,明(míng)确用戶相關權利義務,并依法依約履行(xíng)相應管理(lǐ)職責。
  網絡信息內(nèi)容服務平台應當建立用戶賬号信用管理(lǐ)制度,根據用戶賬号的信用情況提供相應服務。
  第十六條  網絡信息內(nèi)容服務平台應當在顯著位置設置便捷的投訴舉報入口,公布投訴舉報方式,及時(shí)受理(lǐ)處置公衆投訴舉報并反饋處理(lǐ)結果。
  第十七條  網絡信息內(nèi)容服務平台應當編制網絡信息內(nèi)容生(shēng)态治理(lǐ)工作(zuò)年度報告,年度報告應當包括網絡信息內(nèi)容生(shēng)态治理(lǐ)工作(zuò)情況、網絡信息內(nèi)容生(shēng)态治理(lǐ)負責人(rén)履職情況、社會(huì)評價情況等內(nèi)容。

第四章  網絡信息內(nèi)容服務使用者


  第十八條  網絡信息內(nèi)容服務使用者應當文明(míng)健康使用網絡,按照法律法規的要求和(hé)用戶協議約定,切實履行(xíng)相應義務,在以發帖、回複、留言、彈幕等形式參與網絡活動時(shí),文明(míng)互動,理(lǐ)性表達,不得(de)發布本規定第六條規定的信息,防範和(hé)抵制本規定第七條規定的信息。
  第十九條  網絡群組、論壇社區(qū)版塊建立者和(hé)管理(lǐ)者應當履行(xíng)群組、版塊管理(lǐ)責任,依據法律法規、用戶協議和(hé)平台公約等,規範群組、版塊內(nèi)信息發布等行(xíng)為(wèi)。
  第二十條  鼓勵網絡信息內(nèi)容服務使用者積極參與網絡信息內(nèi)容生(shēng)态治理(lǐ),通(tōng)過投訴、舉報等方式對網上(shàng)違法和(hé)不良信息進行(xíng)監督,共同維護良好網絡生(shēng)态。
  第二十一條  網絡信息內(nèi)容服務使用者和(hé)網絡信息內(nèi)容生(shēng)産者、網絡信息內(nèi)容服務平台不得(de)利用網絡和(hé)相關信息技(jì)術實施侮辱、诽謗、威脅、散布謠言以及侵犯他人(rén)隐私等違法行(xíng)為(wèi),損害他人(rén)合法權益。
  第二十二條  網絡信息內(nèi)容服務使用者和(hé)網絡信息內(nèi)容生(shēng)産者、網絡信息內(nèi)容服務平台不得(de)通(tōng)過發布、删除信息以及其他幹預信息呈現的手段侵害他人(rén)合法權益或者謀取非法利益。
  第二十三條  網絡信息內(nèi)容服務使用者和(hé)網絡信息內(nèi)容生(shēng)産者、網絡信息內(nèi)容服務平台不得(de)利用深度學習、虛拟現實等新技(jì)術新應用從事法律、行(xíng)政法規禁止的活動。
  第二十四條  網絡信息內(nèi)容服務使用者和(hé)網絡信息內(nèi)容生(shēng)産者、網絡信息內(nèi)容服務平台不得(de)通(tōng)過人(rén)工方式或者技(jì)術手段實施流量造假、流量劫持以及虛假注冊賬号、非法交易賬号、操縱用戶賬号等行(xíng)為(wèi),破壞網絡生(shēng)态秩序。
  第二十五條  網絡信息內(nèi)容服務使用者和(hé)網絡信息內(nèi)容生(shēng)産者、網絡信息內(nèi)容服務平台不得(de)利用黨旗、黨徽、國旗、國徽、國歌(gē)等代表黨和(hé)國家(jiā)形象的标識及內(nèi)容,或者借國家(jiā)重大(dà)活動、重大(dà)紀念日和(hé)國家(jiā)機關及其工作(zuò)人(rén)員名義等,違法違規開(kāi)展網絡商業營銷活動。

第五章  網絡行(xíng)業組織


  第二十六條  鼓勵行(xíng)業組織發揮服務指導和(hé)橋梁紐帶作(zuò)用,引導會(huì)員單位增強社會(huì)責任感,唱(chàng)響主旋律,弘揚正能量,反對違法信息,防範和(hé)抵制不良信息。
  第二十七條  鼓勵行(xíng)業組織建立完善行(xíng)業自律機制,制定網絡信息內(nèi)容生(shēng)态治理(lǐ)行(xíng)業規範和(hé)自律公約,建立內(nèi)容審核标準細則,指導會(huì)員單位建立健全服務規範、依法提供網絡信息內(nèi)容服務、接受社會(huì)監督。
  第二十八條  鼓勵行(xíng)業組織開(kāi)展網絡信息內(nèi)容生(shēng)态治理(lǐ)教育培訓和(hé)宣傳引導工作(zuò),提升會(huì)員單位、從業人(rén)員治理(lǐ)能力,增強全社會(huì)共同參與網絡信息內(nèi)容生(shēng)态治理(lǐ)意識。
  第二十九條  鼓勵行(xíng)業組織推動行(xíng)業信用評價體系建設,依據章程建立行(xíng)業評議等評價獎懲機制,加大(dà)對會(huì)員單位的激勵和(hé)懲戒力度,強化會(huì)員單位的守信意識。

第六章  監督管理(lǐ)


  第三十條  各級網信部門(mén)會(huì)同有(yǒu)關主管部門(mén),建立健全信息共享、會(huì)商通(tōng)報、聯合執法、案件督辦、信息公開(kāi)等工作(zuò)機制,協同開(kāi)展網絡信息內(nèi)容生(shēng)态治理(lǐ)工作(zuò)。
  第三十一條  各級網信部門(mén)對網絡信息內(nèi)容服務平台履行(xíng)信息內(nèi)容管理(lǐ)主體責任情況開(kāi)展監督檢查,對存在問題的平台開(kāi)展專項督查。
  網絡信息內(nèi)容服務平台對網信部門(mén)和(hé)有(yǒu)關主管部門(mén)依法實施的監督檢查,應當予以配合。
  第三十二條  各級網信部門(mén)建立網絡信息內(nèi)容服務平台違法違規行(xíng)為(wèi)台賬管理(lǐ)制度,并依法依規進行(xíng)相應處理(lǐ)。
  第三十三條  各級網信部門(mén)建立政府、企業、社會(huì)、網民等主體共同參與的監督評價機制,定期對本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)網絡信息內(nèi)容服務平台生(shēng)态治理(lǐ)情況進行(xíng)評估。

第七章  法律責任


  第三十四條  網絡信息內(nèi)容生(shēng)産者違反本規定第六條規定的,網絡信息內(nèi)容服務平台應當依法依約采取警示整改、限制功能、暫停更新、關閉賬号等處置措施,及時(shí)消除違法信息內(nèi)容,保存記錄并向有(yǒu)關主管部門(mén)報告。
  第三十五條  網絡信息內(nèi)容服務平台違反本規定第十條、第三十一條第二款規定的,由網信等有(yǒu)關主管部門(mén)依據職責,按照《中華人(rén)民共和(hé)國網絡安全法》《互聯網信息服務管理(lǐ)辦法》等法律、行(xíng)政法規的規定予以處理(lǐ)。
  第三十六條  網絡信息內(nèi)容服務平台違反本規定第十一條第二款規定的,由設區(qū)的市級以上(shàng)網信部門(mén)依據職責進行(xíng)約談,給予警告,責令限期改正;拒不改正或者情節嚴重的,責令暫停信息更新,按照有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規的規定予以處理(lǐ)。 
  第三十七條  網絡信息內(nèi)容服務平台違反本規定第九條、第十二條、第十五條、第十六條、第十七條規定的,由設區(qū)的市級以上(shàng)網信部門(mén)依據職責進行(xíng)約談,給予警告,責令限期改正;拒不改正或者情節嚴重的,責令暫停信息更新,按照有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規的規定予以處理(lǐ)。
  第三十八條  違反本規定第十四條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條規定的,由網信等有(yǒu)關主管部門(mén)依據職責,按照有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規的規定予以處理(lǐ)。
  第三十九條  網信部門(mén)根據法律、行(xíng)政法規和(hé)國家(jiā)有(yǒu)關規定,會(huì)同有(yǒu)關主管部門(mén)建立健全網絡信息內(nèi)容服務嚴重失信聯合懲戒機制,對嚴重違反本規定的網絡信息內(nèi)容服務平台、網絡信息內(nèi)容生(shēng)産者和(hé)網絡信息內(nèi)容使用者依法依規實施限制從事網絡信息服務、網上(shàng)行(xíng)為(wèi)限制、行(xíng)業禁入等懲戒措施。
  第四十條  違反本規定,給他人(rén)造成損害的,依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由有(yǒu)關主管部門(mén)依照有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規的規定予以處罰。

第八章  附則


  第四十一條  本規定所稱網絡信息內(nèi)容生(shēng)産者,是指制作(zuò)、複制、發布網絡信息內(nèi)容的組織或者個(gè)人(rén)。
  本規定所稱網絡信息內(nèi)容服務平台,是指提供網絡信息內(nèi)容傳播服務的網絡信息服務提供者。
  本規定所稱網絡信息內(nèi)容服務使用者,是指使用網絡信息內(nèi)容服務的組織或者個(gè)人(rén)。
  第四十二條  本規定自2020年3月1日起施行(xíng)。

  

(來(lái)源:網信中國)